宁愿瘫痪也不要你的？！ 超160台中国岸桥或遭闲置！美国要自断港口命脉？……

美国港口运营商正面临一场由关税引发的供应链危机。若无法获得特朗普政府的关税豁免，美国各大港口可能被迫转售或保税存放即将从中国进口的大型岸桥（STS）设备。这批设备将面临高达270%的惩罚性关税，相关税率将于10月14日正式生效。

长滩港。图源：Port Technology

这一关税方案包含多重叠加税率。首先是在2024年已经实施的25%基础关税之上，美国计划对中国制造的岸桥再加征100%特别关税。此外，如果美中两国未能达成更广泛的贸易协议，还可能对所有中国商品统一征收145%的全面关税。

若关税未获得任何减免，港口设备采购成本将出现灾难性上涨。在某些情况下，岸桥的价格将翻两番。美国海滨雇主协会（NAWE）主席Carl Bentzel表示，尽管美国业界正游说白宫寻求豁免，但若关税如期实施，码头运营商可能不得不转售甚至弃置起重机。

据了解，美国港口业每年需要更新20至25台岸桥设备，以维持全美及海外领地约450台现役岸桥的正常运转。若实施新关税，这一常规更新计划将被迫中断。美国港口集团（Ports America）首席执行官Matthew Leech表示：“若缺乏豁免或过渡安排，这些关税将导致关键投资失去经济可行性，最终反而会破坏政策本身的预期目标。”

在解决方案尚未明朗之际，美国各港口和码头运营商正考虑将起重机闲置不用的替代方案。

美国港口协会（AAPA）主席Cary Davis在5月致美国贸易代表Jamieson Greer的信函中明确表示：“若必须缴纳关税，港口将面临三种选择：其一，将起重机长期存放在保税仓库任其积尘，同时承担额外仓储费用；其二，大幅削减其他预算来支付关税成本；其三，计划采购的港口转而购买二手起重机，但这些设备在结构安全和操作性能方面都存在隐患。”

无法升级或扩建岸桥设备将带来一系列的负面影响，例如船舶等待时间延长将导致港口效率下降，货物交付出现延误，同时港口也将失去处理大型船舶的能力。

而这一状况将进一步削弱美国港口的竞争力。目前美国港口在全球效率排名中处于落后位置，其单集装箱装卸成本更是位居世界最高之列。新型岸桥的核心优势在于更大的起升高度，这意味着如果无法完成设备升级，美国港口在应对新一代大型船舶时将面临巨大操作困难。

弗吉尼亚港。图源：Port of Virginia

弗吉尼亚港向美国贸易代表办公室（USTR）提交的报告显示，未来几年该港预计需要承接1.8万至2万TEU级别的超大型集装箱船。但报告同时指出，如果不能持续投入资金扩大港口产能，现有基础设施特别是岸桥设备的限制将使东海岸港口难以稳定承接这类大型船舶的靠泊作业。该港去年向振华重工订购了8台起重机，其中4台已于去年年底交付，另外4台将于今年8月交付。

休斯顿港已提交提案，要求对2024年12月31日前已签约并在造的中国产岸桥给予关税豁免。该港去年7月向上海振华重工订购了一批岸桥，计划于2026年春季前交付，单价1400万美元，其中5台正在运输途中，另有2台计划于明年交付。若新关税生效，该港将额外承担3亿美元的成本，这笔巨额支出可能导致港口其他基础设施投资计划搁浅。

此外，美国港口集团采购的一台岸桥即将于9月初运抵格尔夫波特港，该设备采购价格为1600万美元。Leech指出，当设备到岸总成本超过2200万美元时（包括各类罚款、关税及其他相关费用），这笔投资就会失去经济效益。在这种情况下，港口只能选择将设备转售至其他国家，或者将其存放在保税仓库中既不投入使用也不缴纳关税。

美国众议院近日提出的《港口起重机税收抵免法案》（The Port Cranes Tax Credit Act）旨在推动本土起重机生产，以减少对中国制造设备的依赖。该法案将为制造或维修岸桥的美国公司提供25%的投资税收抵免。此外，该法案还规定了40%的生产税收抵免，如果起重机90%的零部件也在美国生产，则抵免额将升至60%。

尽管具体方案尚未成型，但受影响的美国港口普遍对此表示支持。加拿大基础设施投资商布鲁克菲尔德（Brookfield）正与日本三井E&S控股美国子公司Pacego商讨合作计划，后者曾在上世纪60年代为Sea-Land建造了首批集装箱起重机。

今年四月白宫召开的一次会议上，白宫官员明确表示：“我们无法理解美国企业为何采购中国设备，也不支持这种做法。我们希望各方配合建立美国本土组装起重机的供应体系。”

休斯敦港。图源：Port Houston

不过，振华重工5月19日在USTR的公开听证会上指出，目前除中国外没有其他可行选择能满足美国港口需求。针对美国本土化制造计划，该公司表示，建立国内生产线并替换全美数百台岸桥将耗时多年。虽然该计划或有助于重振美国制造业和钢铁业，但由于本土制造成本远高于国外且缺乏国际竞争力，美国岸桥生产将完全依赖本国港口需求。

据了解，振华重工目前主导全球岸桥市场，特别是美国境内约80%的岸桥均由该公司供应。

根据美国港口协会与海事管理局联合开展的调查，未来十年美国港口已下单或计划从中国采购的起重机数量达到165台。若关税政策生效，这些设备可能面临总额高达67亿美元的惩罚性关税，如此巨额的税费足以扼杀整个采购计划，也将严重阻碍美国港口既定的扩建计划。