皖苏七市共建淮河干线水道项目对航运新格局与经济影响分析……

2025 年 11 月 11 日，皖苏两省七市淮河干线水上交通运输联席会议在安徽滁州市凤阳县召开，安徽省滁州市、阜阳市、蚌埠市、六安市、淮南市以及江苏省淮安市、宿迁市交通运输执法机构负责人共同审议并签署了《皖苏两省七市淮河干线水上交通运输合作（框架）协议》；这一协议的签署标志着淮河干线黄金水道建设进入实质性推进阶段，将对区域水运格局产生深远影响。

淮河作为我国七大江河之一，流域地跨河南、湖北、安徽、山东、江苏 5 省，是连接中原经济区与长三角的重要水运通道。

然而，长期以来由于航道等级偏低、跨区域协调机制缺失等问题，淮河的水运潜力未能充分发挥。此次七市联合共建，旨在通过跨区域协同治理，将淮河干线打造成为安全、畅通、绿色、高效、智慧的现代化内河水运大通道。

本研究将深入分析淮河干线黄金水道项目的建设进展、对船东和货主的具体影响、与长江航运的协同关系以及对运价体系的影响，为相关决策提供参考依据。

一、项目建设进展与未来展望

七市共建机制与合作框架

七市共建淮河干线黄金水道采用 **"1+7" 合作模式 **，即由安徽省淮河航道管理服务中心牵头，七市交通运输执法机构共同参与。协议涵盖水路运输市场监管、港口经营、港口经营市场监管、航道设施保护等

五大类十六项内容，为构建淮河航道跨区域治理新格局；提供制度保障；在组织架构上，淮安作为牵头城市建立了城市合作会商制度，每年以轮值举办城市合作市长会商会的形式，加强淮河生态经济带成员城市的合作。盐城市作为淮河生态经济带出海门户，承担着建设淮河经济带出海通道和河海联动开发的重要职责。

淮河干线黄金水道建设投资规模巨大，涉及多个重大工程项目：

淮河入海水道二期工程作为新中国成立以来江苏省单体投资最大的水利工程，总投资约 439.85 亿元，于 2022 年 7 月 30 日正式开工。截至 2025 年 9 月，工程已累计完成投资 102 亿元，超前实现 "工程过半、投资过半" 目标。

河南 "11246" 工程于 2023 年 6 月启动，计划经过 3 至 5 年努力，实现港口货物吞吐量突破 1 亿吨，项目投资达到 1000 亿元，航道通航里程达 2000 公里以上。2025 年上半年已完成投资 38.24 亿元，全年预计完成投资 82.7 亿元。

淮河干线航道等级提升是项目的核心内容。根据规划，淮河淮滨段航道将从现状等级提升至 Ⅲ 级，航道尺度为 60m×3.2m×480m（最小航道底宽 × 设计水深 × 最小弯曲半径），整治里程 67.56km。

重要节点工程包括：

1. 豫东南枢纽工程：位于淮河京杭铁路桥上游约 5km 处，包括节制闸、船闸及其他工程。船闸级别为 Ⅱ 级，闸室有效尺度为 240×28×5.6m（长 × 宽 × 门槛水深）。

2. 淮河淮滨至三河尖航道提升工程：整治里程约 58.48 公里，按三级航道标准建设，已完成工程进度的 65.9%，计划 2025 年建成。

3. 淮河淮滨至息县航运工程：息县段已完成工程进度的 73.7%，计划 2026 年建成。

4. 蚌埠复线船闸工程：按 2000 吨级标准建设蜀山复线船闸、派河口复线船闸，改建东淝河一线船闸、巢湖船闸。
5.  

2025 年 11 月，淮河干线黄金水道建设呈现多个重要进展：

1. 平顶山港开港运营：11 月 5 日，平顶山港正式开港运营，沙河、沙颍河河南境内 261 公里的主干航道全线通航，平顶山成为继周口、信阳、漯河之后，河南第 4 个货运通航城市。

2. 金宝航线实质性动工：11 月 4 日，金宝航线淮安段航道整治工程石港船闸工程首根灌注桩顺利开钻，标志着该工程正式迈入主体工程实质性施工阶段。

3. 淮河入海水道二期工程加速推进：11 月 11 日，淮河入海水道二期工程 110kV 邓西 867 线等迁改工程 EPC 总承包中标，项目进入新阶段。

4. 信阳航道建设提速：信阳市长陈志伟调研内河航运项目建设，强调确保三级航道年底建成、重点工程顺利推进。
5.  

淮河干线黄金水道建成后，将带来以下重要变化：

航道网络全面升级：形成 "两横一纵" 主航道网格局，淮河与长江、巢湖通过江淮运河连通，成为平行于京杭大运河的第二条南北水运大动脉。预计到 2030 年、2040 年，江淮运河总水运量将分别达到 1.38 亿吨、1.85 亿吨。

区域经济协同发展：项目将助力长三角与中原经济区的联动，加速沿线临港产业集聚。淮南的煤炭、阜阳的农产品等可通过该水道便捷运往长三角，而长三角的工业制成品也能高效输入中部腹地。

多式联运体系完善：依托淮河干线，沿线将逐步构建铁水联运枢纽和一体化港口群。联动蚌埠、淮安等枢纽港口，形成港口扇形联动圈，深度融入长三角世界级港口群。

二、对船东的具体好处分析

淮河干线黄金水道建成后，船东将获得巨大的经济效益：

单航次成本大幅降低：

2000 吨级船舶经江淮运河从芜湖至淮河全程仅需约 50 小时，较绕行京杭运河节省 48 小时以上，单航次能耗减少约 50%；阜阳船东牛德顺反映："现在走江淮运河，缩短了 300 多公里行程，节省三四天时间，一来一回能省 1 吨多柴油，节省近 1 万元"；甲醇燃料船舶运营成本更低，甲醇价格仅为传统低硫油的 40%，单船年均净利润约 100 万元；

年节约运费总额巨大：江淮运河通航后，每年可节约腹地大宗货物运费约 60 亿元；河南金山化工集团每月跑 70 班船，运送 14 万吨货物，走江淮运河比以前节省 370 多公里，每年节约物流成本 1000 多万元；淮钢通过盐河航道运输铁矿石，从原来 100 万吨 / 年提升至 250 万吨 / 年，年均节约综合成本近亿元；

航程显著缩短：河南淮滨至安徽合肥航线：航程由 995 公里缩短为 335 公里，航行时间由 7 天缩短为 3 天；河南淮滨至安徽芜湖航线：航程由 850 公里缩短为 480 公里，航行时间由 6 天缩短为 4 天；阜阳至芜湖航线：航程由 820 公里缩短为 450 公里，航行时间由 6 天缩短为 4 天

船舶周转率提升：船东反映："刚来的时候，一个月跑两个来回，现在一个月要跑 4 个来回"；2024 年上半年，江淮运河船舶过闸量、过闸船舶吨位分别占安徽省内河航道的 23.5%、27.4%； 江淮运河全年过闸船舶 6.06 万艘、1.34 亿吨，月均过闸船舶及吨位较 2023 年分别增长 120%、133%；

应急保障体系完善：建立 "防、救、守、管" 四维应急保障机制，实现 "响应快、处置准、救援稳"；严格执行 24 小时值班与领导带班制度，水位监测更新频次加密至每日四次；配备应急救援船艇 10 艘、车辆 12 辆随时待命

极端天气通航保障提升：建立恶劣天气预警机制，通过多种渠道精准传达预警信息；实施船舶尺度管控，进入江淮沟通段的船舶总长不超过 90 米，总宽不超过 14.8 米；霍邱海事在 8 级大风期间实现 "零险情、零事故"

航道安全管理加强：加大船舶现场监督检查力度，重点检查船舶主机、舵机、锚机等关键设备；加强 AIS（船舶自动识别系统）等信息系统应用；实施 24 小时通航管理，重要船闸实行 24 小时排班制

• 
  

三、对货主的具体好处分析

淮河干线黄金水道为货主带来了实实在在的成本节约：

运输成本对比优势明显：水运 vs 公路：从常州经京杭运河至盐河，公路运输成本 100 多元 / 吨，水运仅 20 多元 / 吨，成本降低 80% 以上；水运 vs 铁路：水运比铁路运输降低运费成本 60 至 80 元 / 吨；淮安中天钢铁：走陆路运输成本 100 多元 / 吨，改走水运 20 多元 / 吨，年产能 80 万吨，"这笔大投入，很划算；

综合物流成本节约显著：淮北孙疃码头：通过数智化铁水联运，每吨煤炭可节省 30% 的物流成本；颍上 - 合肥电厂：通过引江济淮运输，每吨煤炭物流成本降低 30%；淮滨定制化联运：从湖北白云石企业到安徽凤阳，全程运输成本仅 120 元 / 吨，年运量 30 万吨，年节约运费 600 万元，货物损耗率为零

铁水联运效率大幅提高：淮北孙疃码头：皮带廊道采用全封闭设计，装船作业效率达每小时 800 吨，一艘 2000 吨级轮船不到 3 小时便能满载起航；阜阳铁路港：一列班列装卸仅需两三个小时，比传统场站效率提升 3 倍，化工、农资等大宗货物运输成本直降 15%；淮北市：开通公铁水联运线路 8 条、海铁联运线路 5 条，2024 年海铁联运约 9500 标箱，降低物流成本 35% 左右；

运输路径优化带来的便利：河南金山化工：货物从周口运到芜湖，以前要绕道京杭大运河，全程 800 多公里，现在走江淮运河，距离减少 370 多公里，节约时间四五天；合肥新能源企业：储能设备重 43 吨，通过江淮运河，一个储能柜节省运费 1900 元；江淮汽车：从厂区运到港口作业区仅需 10 分钟，以前要从上海、南京等港口提运空箱需两三天，现在在派河港就能提箱，随装随走；

运输时间大幅缩短：通过江淮运河，从阜阳（沫河口）到合肥港比原来节省 5 天左右，到芜湖港、铜陵港节省 3.5 天左右，到南京港节省 1.5 天左右；淮河与长江打通后，从河南出发的货物运送到长江沿线一带，运输时间至少缩短三分之一；集装箱运输：淮河 - 长江航线物流成本节约 200-300 元 / TEU

货物安全性显著改善：数字化监管平台：通过北斗定位、船舶 AIS 定位、IoT 物联网及 5G 技术实现货物运输全过程可视化动态监督，货主的货损率降低 28%；全封闭运输系统：皮带廊道全封闭设计，有效减少抛洒，如淮滨定制化联运货物损耗率为零；散改集运输：矿石等大宗货物采用集装箱运输，避免了传统散货运输的损耗问题

流动资金占用减少：中天钢铁淮安公司：通过精准调度，预计可压缩安全库存 2 天左右，节约资金占用可达 1000 万元；企业反映：每压缩 1 天库存，就能为公司释放流动资金约 500 万元

• 
  

四、对长江航运的影响分析

淮河干线黄金水道对长江航运产生了显著的货运分流效应：

货运量占比与增长趋势：2024 年上半年，江淮运河船舶过闸量、过闸船舶吨位分别占安徽省内河航道的23.5%、27.4%；江淮运河全年过闸船舶 6.06 万艘、1.34 亿吨，月均过闸船舶及吨位较 2023 年分别增长120%、133%；截至 2025 年 5 月底，江淮运河共通行各类船舶约 2.4 万艘次，日均过闸 162 艘次，同比增长 14.1%，过闸总吨位近 5000 万吨，同比增长 7.5%

主要货种流向分析：淮河干线分流的主要货种包括：煤炭：从淮南、淮北等地运往长江沿岸电厂；粮食：从河南、安徽腹地运往长三角地区；建材：砂石、水泥熟料等建筑材料；化工原料：如河南金山化工的纯碱运往芜湖光伏企业；钢材：钢铁企业的原材料和产成品运输；集装箱货物：包括家电、机械、纺织品、化工品、农副产品等

分流路径与里程节约：河南淮滨至安徽合肥：航程从 995 公里缩短为 335 公里，减少 660 公里；河南淮滨至安徽芜湖：航程从 850 公里缩短为 480 公里，减少 370 公里；阜阳至芜湖：航程从 820 公里缩短为 450 公里，减少 370 公里；周口至芜湖：全程可节省约 370 公里

 

淮河干线与长江航运形成了 "两横一纵" 协同发展格局：

航道网络互联互通：江淮运河将长江、淮河航道由原本的 "二" 字形变为 "工" 字形，形成安徽省 "两横一纵" 主航道网；北接沙颍河连通河南腹地，南连芜申运河延伸至上海，形成平行于京杭运河的第二条南北水运大动脉；安徽航运形成 "双通道达海、两运河入江、河江海联运" 的运输格局

五港联动机制：2023 年 8 月 19 日，河南省周口港、淮滨港与安徽省阜阳港、合肥港、芜湖港实现 "五港联动"，开通 9 条集装箱航线：

• 周口 — 合肥

• 周口 — 芜湖

• 周口 — 合肥 — 芜湖

• 淮滨 — 合肥

• 淮滨 — 芜湖

• 淮滨 — 合肥 — 芜湖

• 阜阳 — 合肥

• 阜阳 — 芜湖

• 阜阳 — 合肥 — 芜湖

 

多式联运体系建设：安徽省规划构建 "两枢纽一中心" 港口体系：芜湖马鞍山江海联运枢纽；安庆江海联运枢纽；合肥江淮联运中心；蚌埠、淮南淮河航运枢纽；铁水联运重点项目包括：合肥派河港铁路物流基地；芜湖朱家桥物流区铁路专用线；安庆港长风港区铁路专用线；阜阳颍泉港铁路专用线

淮河干线对长江沿线港口格局产生了深远影响：

合肥港的华丽转身：合肥港实现了从 "断头港" 到 "中转港" 的历史性转变：2023 年货物吞吐量：4627 万吨；2024 年货物吞吐量：5415 万吨；2025 年 1-9 月：4203 万吨；派河港 2023 年 2 月投入运行以来，已发送货物突破 8 万标箱；合肥港的转型带来了产业集聚效应：以派河港为圆心，半径 10 公里范围内集聚了合肥市七成的先进制造业企业，工业总产值超 7000 亿元；江淮汽车、联宝电子、美的、格力等企业已将水运纳入核心物流体系；2025 年 1 月 15 日，开通合肥 — 上海汽车滚装航线，这是江淮运河首条滚装航线

其他港口的协同发展：芜湖港：作为安徽省最大的货运、外贸和集装箱枢纽港，2023 年吞吐量 1.35 亿吨，集装箱量突破 125 万标箱；淮南港：淮河煤炭外运的重要港口，通过江淮运河可直达长江；蚌埠港：已开通沪太直达航线、连云港航线、周口港和阜阳港航线等十余条集装箱航线；阜阳港：从单一的内河港口转变为连接中原与长三角的重要节点

淮河干线对长江干线货运压力的缓解作用体现在多个方面：

直接分流效果：预测到 2030 年，江淮运河总水运量将达到1.38 亿吨；到 2040 年，将达到1.85 亿吨；2027 年目标：江淮运河总水运量超过1.5 亿吨，沿线港口货物吞吐量达到 1.7 亿吨，集装箱吞吐量达到 215 万标箱；货物流向优化：原本需要通过长江干线运输的部分货物，现在可以通过淮河干线直接到达目的地，减轻了长江的运输压力：河南、安徽腹地的货物无需绕道长江下游再返回上游减少了长江干线关键节点（如南京、芜湖等）的货物聚集缓解了长江航道的拥堵状况；运输效率提升：2000 吨级船舶经江淮运河从芜湖至淮河全程仅需约 50 小时，较绕行京杭运河节省 48 小时以上；单航次能耗减少约 50%；每年可减少碳排放近 180 万吨

• 
  

五、对运价的影响分析

淮河干线黄金水道建成后，大宗货物水运运价呈现明显下行趋势：

运价下降幅度：煤炭运输：通过淮河干线运输，每吨煤炭物流成本降低 30%；化工原料：河南金山化工通过江淮运河运输纯碱，每年节约物流成本 1000 多万元；粮食运输：从河南、安徽腹地运往长三角，运输成本降低约 25%；集装箱运输：淮河 - 长江航线物流成本节约 200-300 元 / TEU

运价下行的原因分析：运输里程缩短：平均缩短 200-600 公里，直接降低了运输成本；运输效率提升：航行时间减少 30%-50%，船舶周转率提高，单位成本下降；竞争加剧：新增运输通道增加了供给，市场竞争更加充分；规模效应：运量增长带来的规模经济效应

淮河干线的建成使运价体系更加稳定，主要体现在：

运输通道多元化：形成了京杭大运河与淮河干线 "双保险" 格局 ；当某一通道因天气、事故等原因受阻时，货物可转至另一通道；减少了因单一通道中断导致的运价大幅波动；

季节性影响减小：淮河干线航道条件改善，受季节影响较小；船闸联合调度系统提高了通航效率，减少了等待时间；全年通航能力增强，运价波动幅度减小；

市场调节机制完善：多通道竞争使运价更加市场化；信息透明度提高，货主可以比较不同通道的价格；船东之间的竞争更加充分，议价能力更加均衡

• 
  

淮河干线的建成推动了不同运输方式运价的差异化发展：

水运 vs 公路、铁路运价对比：水运 vs 公路：水运成本仅为公路的 20% 左右，优势明显；水运 vs 铁路：水运比铁路运输降低运费成本 60-80 元 / 吨；多式联运优势：铁水联运可降低物流成本 30%-35%

不同货种运价分化：大宗散货：煤炭、粮食、建材等适合水运的货物，运价大幅下降；集装箱货物：标准化程度高，运价下降 200-300 元 / TEU；高附加值货物：电子产品、精密仪器等，仍以公路、航空运输为主，运价相对稳定；危险货物：如新能源汽车的锂电池等，需要特殊资质，运价相对较高

区域运价差异：淮河沿线地区：到长三角的运价大幅下降；长江中游地区：部分货物可通过淮河干线运输，运价有所下降；沿海地区：主要通过海运，受影响较小

• 
  

基于淮河干线的建设进展和市场发展趋势，长期运价走势呈现以下特征：

2025-2030 年预测：江淮运河水运量将达到 1.38 亿吨；大宗货物水运运价预计下降 15%-25%；集装箱运价预计下降 10%-15%；公路货运价格可能下降 5%-10%，以应对水运竞争

2030-2040 年展望：江淮运河水运量将达到 1.85 亿吨；形成更加成熟的多式联运体系；运价体系更加市场化和透明化；不同运输方式的运价差异趋于稳定

对区域经济的影响：安徽、河南等中部省份的物流成本将显著降低；企业竞争力提升，产业转移加速；区域经济一体化程度加深；促进 "公转水" 运输结构调整

• 
  

六、战略意义与发展前景

淮河干线黄金水道建设具有重要的国家战略意义：

区域协调发展的重要支撑：连接长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区崛起三大国家战略；成为连接长三角与中原经济区的重要纽带；促进东中部地区协调发展，缩小区域发展差距

交通强国建设的重要组成：构建平行于京杭大运河的第二条南北水运大动脉；完善国家 "四纵四横" 高等级航道网；提升我国内河水运的整体竞争力

生态文明建设的示范工程：每年可减少碳排放近 180 万吨；推动绿色低碳运输发展；为其他流域的生态航道建设提供经验

• 
  

淮河干线在智慧航道和绿色航运方面的发展前景广阔：

智慧航道建设规划：建成江淮运河智慧航道，推进江淮干线水运大通道电子航道图建设，加快与长江干线电子航道图互连互通；建立多级船闸联合调度系统，优化船闸调度流程，提高主航道通航效率；完善船舶航行安全监控系统，推进水上交通执法监管系统建设，构建覆盖全要素的 "水上大交管" 体系；提供过闸申报、缴费等 "一站式" 服务，通过移动终端、门户网站、手机 App 等提供多元化的航道信息服务

绿色航运发展目标：港口和船舶水污染物应收尽收；船舶岸电使用量年均增长 10% 以上；新能源和清洁能源船舶占比不断提高；结合航道建设以及 LNG 加注站建设，布局建设一批水上绿色服务区

• 
  

淮河干线黄金水道在 "一带一路" 建设中具有重要作用：

内陆开放新通道：为河南等内陆省份提供通江达海的便捷通道；缩短了中部地区与 "海上丝绸之路" 的距离；提升了内陆地区的开放水平

国际物流大通道：通过长江连接上海、宁波等国际航运中心；形成 "内陆 - 长江 - 海洋" 的国际物流通道；降低了内陆企业参与国际贸易的物流成本

• 
  

展望未来，淮河干线黄金水道将在以下方面取得更大发展：

2027 年发展目标：江淮干线通航能力全面提升，新增四级及以上航道里程 210 公里；江淮运河总水运量超过 1.5 亿吨；沿线港口货物吞吐量达到 1.7 亿吨，集装箱吞吐量达到 215 万标箱；重点港口集装箱铁水联运量年均增长 15% 以上；数字航道基本建成，航运智慧化水平快速提升

2035 年远景目标：现代化江淮干线水运大通道全面建成；水运总体发展水平迈入世界先进行列；在全国新发展格局中的南北水运大通道作用得到充分发挥

产业发展前景：临港产业集聚效应显著，形成若干千亿级产业集群；现代物流业快速发展，成为区域经济新的增长极；港产城融合发展，推动城市转型升级

• 
  

淮河干线黄金水道七市共建项目是一项具有重大战略意义的基础设施工程。通过对项目建设进展、经济效益、航运影响和运价变化的深入分析，可以得出以下核心结论：

项目建设成效显著：七市签署的合作协议为跨区域协同治理奠定了制度基础，多个重大工程同步推进，2025 年底将有多个重要节点完工。项目建成后将形成 "两横一纵" 的现代化航道网络，成为平行于京杭大运河的第二条南北水运大动脉。

经济效益惠及各方：对船东而言，单航次成本降低 50%，年节约运费总额达 60 亿元；对货主而言，综合物流成本降低 20%-30%，运输时间缩短 30%-50%，真正实现了降本增效。

航运格局深刻变革：淮河干线与长江航运形成协同发展新格局，合肥港等沿线港口实现华丽转身，预计到 2030 年将分流 1.38 亿吨货运量，有效缓解长江干线压力。

运价体系优化重构：大宗货物水运运价明显下行，运价稳定性增强，不同运输方式形成差异化发展格局，长期来看将推动区域物流成本整体下降 15%-25%。

面向未来，淮河干线黄金水道不仅是一条航道，更是推动区域协调发展的重要引擎。建议相关各方：一是加快推进项目建设，确保既定目标如期实现；二是完善配套设施，特别是铁水联运体系建设；三是强化区域协同，深化七市合作机制；四是推进智慧绿色发展，打造现代化内河航运样板；五是加强政策支持，为项目建设和运营创造良好环境。

淮河干线黄金水道的建成，必将为皖苏两省乃至整个中部地区的高质量发展注入强劲动力，在新发展格局中发挥更加重要的作用。

 

来源：江海云航