交通运输部海事局就《重点跟踪航运公司安全监督管理规定》 征求意见

重点跟踪航运公司安全监督管理规定

（修订征求意见稿）

 第一条  为促进航运公司落实安全生产主体责任，保障水上人命、财产安全，加强航运公司安全与防污染管理，根据《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》及有关法律法规，制定本规定。

 第二条  本规定适用于全国重点跟踪航运公司的安全监督管理工作。

 第三条  中华人民共和国海事局（以下简称“中国海事局”）统一协调、管理全国重点跟踪航运公司的监督管理工作，负责公布、更新重点跟踪航运公司名单。

直属海事管理机构和省级交通运输主管部门(以下简称“省级主管部门”)按职责负责本辖区内重点跟踪航运公司的监督管理工作，负责向中国海事局报告拟列入或申请脱离的重点跟踪航运公司名单及相关材料。

分支海事管理机构和地市级交通运输主管部门(以下简称“地市级主管部门”)开展或根据省级主管部门指派开展重点跟踪航运公司的监督检查和专项核查工作，向省级主管部门报告拟列入或申请脱离的重点跟踪航运公司名单及相关资料。

 第四条  存在下列情形之一的，应列为重点跟踪航运公司：

（一）航运公司无故拒绝接受省级或地市级主管部门对其开展日常监督检查或无正当理由对省级或地市级主管部门督促整改的事项在规定时间内未进行整改的；

（二）所管理船舶发生死亡(含失踪)三人以上水上交通事故且负有对等及以上责任，经调查发现公司安全管理存在严重问题的；

（三）所管理船舶三分之一以上被列入重点跟踪船舶的；

（四）所管理船舶发生违章、违法行为后拒绝接受或逃避处理，航运公司未采取有效措施的；

（五)所管理船舶任意三个月内累计发生严重海事违法行为的发生率超过20%，且严重海事违法行为达到两次以上的； 

（六)未按规定建立公司安全管理体系并取得有效的符合证明或所管理船舶未取得有效的安全管理证书，经海事理机构督促后仍未整改的。

 第五条  地市级主管部门发现航运公司存在本规定第四条所列情形的，应告知公司拟将其列入重点跟踪的相关情况，听取其陈述和申辩，认为应列入重点跟踪的，五个工作日内填写《航运公司列入重点跟踪报告表》，并连同相关材料上报省级主管部门。

 第六条  省级主管部门发现航运公司存在本规定第四条所列情形的，应告知公司拟将其列入重点跟踪的相关情况，听取其陈述和申辩，确认应列入重点跟踪的,五个工作日内填写《航运公司列入重点跟踪报告表》，连同相关材料上报中国海事局。

对于接到地市级主管部门报告，省级主管部门确认应列入重点跟踪的，五个工作日内在《航运公司列入重点跟踪报告表》中填写意见，并连同相关材料上报中国海事局；经确认不应列入的，应告知相关地市级主管部门，由地市级主管部门告知相关航运公司。

 第七条  对于接到省级主管部门报告的，中国海事局应决定是否将相关航运公司列为重点跟踪航运公司。

中国海事局如发现航运公司存在本规定第四条所列情形的，可直接决定是否将其列入重点跟踪航运公司。

 第八条  中国海事局经决定不列入重点跟踪航运公司的，应告知相关省级主管部门，由省级主管部门告知相关航运公司。

 第九条  负有航运公司日常监督检查管辖权的省级或地市级主管部门每三个月应至少对重点跟踪航运公司开展一次监督检查。

 第十条  对重点跟踪航运公司开展安全管理体系审核时，应采取如下措施:

（一）调派具有相应业务背景的审核员； 

（二）扩大审核组规模及审核范围；

（三）适当延长审核时间；

（四）每次审核均选取代表船；

（五）现场验证不符合规定情况纠正措施。

 第十一条  重点跟踪航运公司管理的所有船舶列为重点跟踪船舶。

 第十二条  列入重点跟踪的航运公司，自公布之日起六个月后，经自查认为已不存在本规定第四条所列情形的，可向省级或地市级主管部门提出脱离重点跟踪的申请，填写《航运公司脱离重点跟踪申请书》并提交航运公司整改报告。

 第十三条  省级或地市级主管部门应组织对申请脱离重点跟踪的航运公司开展安全管理专项核查工作。核查内容主要包括：

（一）航运公司被列入重点跟踪后的安全管理情况；

（二）航运公司所管理船舶的安全管理情况；

（三）航运公司整改报告中的内容是否与实际整改情况相符；

（四）其他有关情况。

 第十四条  省级或地市级主管部门发现以下情形之一时，应填写《航运公司脱离重点跟踪报告表》，并经省级主管部门确认，由省级主管部门在五个工作日内上报中国海事局。

（一）经核查认为航运公司对相关问题已整改到位且不存在本规定第四条所列情形的；

（二）在日常监督检查中确认公司已注销或被重点跟踪后无管理船舶超过两年的。

 第十五条  中国海事局审查同意后将申请脱离的航运公司从重点跟踪航运公司名单中删除，经审查认为航运公司对相关问题未整改到位、仍存在本规定第四条所列情形的，不予脱离重点跟踪并告知相关省级主管部门，由省级主管部门告知相关航运公司。

 第十六条  对经核查或审查不予脱离重点跟踪的航运公司，自专项核查或审查结束之日起三个月后，经自查认为已不存在本规定第四条所列情形的，可再次申请脱离重点跟踪航运公司。

 第十七条  重点跟踪航运公司管理的船舶发生变化时，仍为重点跟踪航运公司，所管理的新进和退出本公司管理船舶仍为重点跟踪船舶。

对于新进公司管理的船舶，省级或地市级主管部门应将船舶名单逐级上报至中国海事局，由中国海事局将其列入重点跟踪船舶名单。

 第十八条  航运公司脱离重点跟踪后，所管理的因为航运公司被列为重点跟踪而被列为重点跟踪的船舶同时脱离重点跟踪。

 第十九条  本规定中有关术语定义如下：

航运公司是指在我国注册的承担中国籍船舶安全与防污染责任的水路运输或水路运输辅助业的企业法人。

公司安全管理存在严重问题是指公司不掌握船舶配员情况、不掌握船舶动态、不掌握船舶装载情况、船舶管理人不实际履行船舶管理业务。

船舶发生严重海事违法行为是指：发生水上交通事故后肇事逃逸；内河船非法参与海上运输；无证驾驶船舶；使用伪造、变卖、转让、买卖、租借的船舶证书、船员证书从事营运或其他有关活动的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可、行政确认。

严重海事违法行为的发生率是指严重海事违法行为次数除以公司所管船舶的艘数。

 第二十条  省级或地市级主管部门应建立重点跟踪航运公司档案，档案应包括：

（一）《航运公司列入重点跟踪报告表》及相关材料的复印件；

（二）日常监督检查材料；

（三）《航运公司脱离重点跟踪申请书》及公司整改报告（如有）；

（四）《航运公司脱离重点跟踪报告表》复印件；

（五）其他相关材料。

上述材料可以纸质或电子版形式保存，保存期不低于10年。

 第二十一条  对于确定被列为重点跟踪的航运公司，中国海事局将在官方网站公布以下内容：

（一）重点跟踪航运公司名称；

（二）导致航运公司被列入重点跟踪的原因；

（三）列为重点跟踪时航运公司管理的所有船舶名称。

 第二十二条  各级海事管理机构应将相关重点跟踪航运公司的列入、脱离情况及时通报同级交通运输主管部门。

 第二十三条  本规定自     年    月     日起施行，有效期五年。《重点跟踪航运公司安全监督管理规定》（海安全〔2014〕517号）同时废止。