一、内河船舶生活污水排放现状和排岸需求

1.船舶生活污水处理系统配备情况

广州新港海事处辖区平均每天进港内河船舶500余艘次，通过对其中靠泊的313艘内河船舶船载生活污水处理设施摸底排查，仅安装生活污水贮存柜的有231艘，占73.8%，安装生活污水处理装置的有82艘，占26.2%。

根据《船舶水污染物排放控制标准》中对船舶生活污水排放控制的要求，仅安装生活污水贮存柜的船舶，在内河水域禁止排放入水，必须储存后强制排岸接收。已安装经船检机构认可的生活污水处理装置的船舶，容器存储容量大多为0.5~1 m3，船舶停泊超过3天时，生活污水容器就会集满，也需要排岸接收处理。

2.船舶生活污水处理装置使用现状

珠江水域内河船舶以老旧船舶居多，船舶吨位较小，机舱空间狭窄，设施管路改造困难，并不适宜安装处理装置，虽然在《内河船舶法定检验技术规则》的强制要求下，部分船舶加装了生活污水处理装置，但普遍存在设施布置不合理，维护保养困难，使用不便的情况。

在对船舶实施船旗国监督检查过程中发现，船员虽然按照规定使用处理装置对生活污水进行处理，但是由于船员对处理装置原理不熟悉，实际操作中，未能对曝气柜内的好养细菌进行培养就直接使用，且船舶生活污水处理装置普遍存在空气泵压力不足，污水回流管堵塞、未按时投药等现象。

在对辖区17艘船舶生活污水处理装置处理后的生活污水取样送检中，结果显示15艘船舶生活污水处理结果不达标，其中主要存在的问题为悬浮物、粪大肠菌群超标。

二、船舶生活污水排岸面临的困境

1.码头接收生活污水意愿不强

虽然法律法规明确要求码头需要接收船舶生活污水，但是码头增设固定的生活污水管线需要经过设计、招标、评估、建设、验收、备案等一系列流程，时间、经济成本较高。另外接收船舶生活污水也会影响到装卸货效率，码头单位普遍存在“重效益、轻环保”的问题，对于接收船舶生活污水存在抗拒。

2.污水排岸接收设施标准不统一

由于码头和船舶的主管部门分别隶属地方交通和海事管理机构，在现场调研中发现，码头对于船舶的生活污水排放设施不了解，在建设生活污水接收设施的过程中没有统一的标准，对于设备和管线的要求不能有效掌握，初期建设的污水接收设施实用性不强，排岸接收操作不便，而且会受到码头泊位和管线长度的制约。

3.船舶生活污水转运处置衔接不畅

船舶生活污水上岸后处置标准尚未厘清，而且部分码头比较偏远，尚未接入市政污水管网，仅仅配备了供码头工人活动所使用的化粪池，污水上岸后的转运处置问题亟待解决。

4.收费标准不明确且船员排岸意识不强

部分码头普遍采取委托第三方船舶污染物接收公司进行接收的方式。在现场调研中发现，第三方污染物接收服务单位通过清污船接收船舶生活污水，主要针对海区航行船舶，需提供3 000~5 000元每艘次的船舶服务费，成本较高，船方普遍反映无法承担高昂的排放费用，导致接收协议实际无法执行，协议成为一纸空文。